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荣剑英:认真履职尽责,做好代管协会工作
来源: jjttgzb 更新时间: 2014-01-15

 365bet体育在线投注执行副会长兼秘书长 荣剑英

 
各位会长、秘书长,同志们:
大家下午好!
    首先我代表365bet体育在线投注向各位会长和秘书长、各位代管协会的负责同志,对一年来给予中国工经联的支持表示感谢!
今天,我们召开代管协会工作会议,已经坚持了好几年了。大家平时工作都很忙,到年底,大家在一起见见面,交流交流工作经验,同时,对一些热点问题,大家关心的问题,交流一下体会和看法,对下一年度的工作做一些研讨和安排,非常必要。下面我谈几个问题,与大家进行交流。
一、基本情况
(一)全国行业协会发展情况
我国的行业协会是伴随着改革开放而逐步发展起来的。截至2012年底,全国共有社会组织49.9万个,比上年增长8.1%;社会组织的增加值是525.6亿,吸纳社会各类人员就业613.3万人。49.9万个社会组织包括:民办非企业单位22.5万个,基金会3029个,社会团体27.1万个。其中,中国字头的协会、也就是全国性行业协会600余个,国资委管理着其中的307家,在座的各个协会都在此之内。希望大家珍惜自己的协会。
(二)各代管协会的特色工作
1、各协会严格按照国资委、民政部的要求,主动加强制度建设,日常运作更加规范。例如,中国药促会、中国医药包装协会细化了内部规章制度,实现了以制度管人,按章行事的目标。全国医药技术市场协会、中国医药工程设计协会、中国展览馆协会等单位分别按其《章程》的规定顺利完成了换届工作。
2、协助政府做好行业基础数据统计、行业标准的制定、为政府决策提供合理化建议。例如,中国医药商业协会、中国医疗器械行业协会、中国医药包装协会、中国药促会、中国医药报刊协会、中国医药工程设计协会、中国非处方药物协会、中国制药装备行业协会等都做了大量工作。
3、加强行业指导和行业管理,引领行业健康发展。例如,中国医疗器械行业协会、中国淀粉工业协会、中国医药商业协会、中国医药包装协会等等。
4推动行业企业履行社会责任,开展企业信用等级评。例如,中国展览馆协会、中国制药装备行业协会、中国医药教育协会、中国医疗器械行业协会、中国化学制药工业协会等等。
5、组织开展专家咨询和培训,为行业企业发展提供智力支撑。例如,中国药文化研究会、全国医药技术市场协会、中国医药教育协会、中国药促会、中国医药工程设计协会、中国医药报刊协会。
6、组织举办行业经济、技术、产品等展览、交流会。基本上所有的协会都在开展相关工作。
7、积极搭建国际交流合作平台,加强国际交流与合作。例如,中国展览馆协会、中国非处方药物协会、中国药促会、中国医药包装协会、在这方面都做了很多工作
    (三)我会为代管协会所做的服务性工作
1、党委工作
(1)组织代管协会党支部认真开展群众路线教育实践活动。
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和国资委直属机关党委的相关要求,今年7月以来,中国工经联党委在国资委第一督导组的指导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以反对“四风”为重点,积极筹备动员,认真抓好学习,广泛征求意见,深刻查摆问题,不断将党的群众路线教育实践活动引向深入。我会党委组织代管协会党员参与我会群众路线教育的全过程,为代管协会党支部发放群众路线教育学习材料,要求代管协会党支部开好专题民主生活会,加强建章立制,抓好整改落实,高标准、高质量的开展好教育实践活动。
(2)加强学习,认真贯彻落实中央会议精神。
开展学习贯彻落实习近平同志一系列重要讲话、中央《八项规定》和向全国优秀共产党员罗阳同志学习活动;组织学习贯彻中纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神以及中国共产党十八届三中全会精神。
   (3)组织代管协会的青年职工参加夏季培训活动。
8月21日至28日,我会组织处级以下职工、下属单位工业报社、研修学院和代管协会代表共26名同志,赴山东省青岛市进行了为期一周的调研、培训活动。此次活动采用学习培训与实地考察相结合的方式,深入企业一线、实地参观考察,并与多家知名企业的负责同志进行了交流、学习。
(4)组织代管协会入党积极分子参加国资委举办的入党积极分子培训班,加强代管协会党的组织建设等。
(5)组织代管协会积极参加我会举办的法律讲座。
2、较好地完成了代管协会2012年年度检查的信息填报工作。
年初,经团部根据民政部和国资委的相关要求,对17家代管协会所有年检材料进行了认真初审,按时报送国资委,没有出现任何疏漏,较好地完成了年检工作。
3、出席代管协会换届大会、理事会等重大活动,提高代管协会的规范运作水平。
 2013年,我会参加中国医疗器械行业协会、中国医药商业协会、中国医药教育协会、中国展览馆协会、中国医药工程设计协会、中国医药工业科研开发促进会、中国医药包装协会等代管协会各类会议10余次,对换届大会、理事会等会议议程进行现场督察,促进代管协会的规范运作水平。经过一年来不懈努力,代管协会规范运作的整体水平都有大幅度提高。
4、做好代管协会的日常服务工作。
转发《民政部关于开展2013年度社会组织评估工作的通知》、《关于2013年度全国性社会组织培训计划的通知》、《关于填报<领导干部在全国性社会组织中兼职情况登记表>的通知》、《关于开展财务基本情况普查工作的通知》、《关于进行检验检测认证机构统计调查的通知》、《国家发展改革委办公厅、民政部办公厅关于请组织对全国性行业协会商会有关信息进行统计调查的通知》等文件共计20余件;协助中国企业改革与发展研究会、中国淀粉工业协会申请办理基本账户的工作;指导全国医药技术市场协会、中国医药工程设计协会、中国展览馆协会做好换届的相关筹备工作;协助中国医药商业协会办理推荐该会执行会长付明仲为政府采购评审专家;根据《商务部办公厅关于做好2013年商务部引导支持展会申报推荐工作的通知》(商办服贸函[2013]3号)的要求,推荐中国制药装备行业协会主办的全国制药机械博览会参加引导支持展会评审工作;根据《民政部关于开展2013年度社会组织评估工作的通知》要求,做好我会代管协会的评估工作等。
二、面临的形势
(一)全面深化改革
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第四十八条“激发社会组织活力”就是对应社会组织的改革,在中央文件中专门列出一条来讲社会组织,这是很少见的。我们最近召开了四个地方工经联的会议以及这两天召开的四个会议,议论最多的就是改革,改革就是头脑要清醒、要重视、要研究,还要统一思想统一认识,要有充分的思想准备,正确对待改革,抓住机遇,提升行业协会承接政府转移职能能力,政府采购的服务能力等,打造品牌协会。
(二)权益的博弈
最近有很多消息,民政部简政放权、备案制、二元管理改为一元管理等,这都是好事。但有两件事情对我们触动比较大。第一个是有些省区市的民政局正在成立社团联合会,而且是在职的局长、副局长担任负责人,有的现在已经发文,马上就要召开成立大会,要求省市内的行业协会都来加入,交纳会费。第二个是我们工经联遇到的一件无奈的事情。2012年经我会理事会研究决定申请注销十个专业委员会,结果注销了一年,没有完成。原因是注销必须得提供登记证书、条形代码证书还有印章,但是有些专业委员会长期没有开展工作的原因就是没有印章、证书等,其中的横向联合开发协作网等,都是原国家经委的时候成立的,根本就无从找起,因此一年了也没有完成注销。后来民政部提出可以先注册登记,登记完了再注销。昨天的理事会我们刚通过决议要补办手续,据介绍,民政部正研究决定,今后分支机构不再经过民政部核准登记和注销了,协会可自行成立。
从这两条看,这就是权力的博弈。我们今后可能还面临很多类似的问题。一方面政府部门要取消这些管理,另外一方面某些权力不会放给协会。
(三)协会自身的问题
 我们现在面临的形势,还有一个就是我们自身的问题,我们自身什么问题呢?我们调查了一下,对于协会改革的声音和改革的认知是不一样的,工经联是一个枢纽型综合协会,这20多年来没有插手行业的工作,我们的工作,从《工作报告》上可以看到,我们从来不做涉及到医药行业方面的问题,我们做的都是专题性的,工业大奖、各种报告会、社会责任、调研、经济运行、工业指数这些内容,所以与代管协会的关系处理得很好。
但是,国资委直管的十几个联合会或协会与代管协会间就开始有了摩擦,暴露出了矛盾和问题。专业类的行业协会,早就不愿意让综合协会来“管”了。比如说中国轻工业联合会代管的家电、眼镜、文房四宝、土特产、炒货等协会,他们早就进入市场了,每年召开一个展会一个论坛一个理事会一个国际会议,这几项工作就包含了行业协会的三项基本职能—培训、咨询、会展。比如,眼镜行业利润很高,眼镜协会建立了眼镜监测中心,视力校正中心,早就市场化了,它是坚决拥护改革的,而且是迫不及待的。但是对于轻工联来说,作为大型的行业协会、联合会是靠这些专业性协会去做工作的,面临改革可能还需要转变观念。
    现在协会里面老同志跟年轻同志想法不一样,年轻人喜欢改革,但老同志不是,包括我们工经联也面临这一问题,57、58岁的老员工想马上退休,因为这会牵扯到他退休后的待遇问题。协会年龄结构的不同会影响协会发展愿景和员工职业规划。另外还有早进入市场、晚进入市场和没进入市场之间也存在着不同的利益。所以协会首先要解决生存问题,要把自身建设做好,才能有赶超力,才有能力帮助行业,帮助企业。
   (四)法律法规不健全
我国关于行业协会的法律法规还很不健全。工经联带头倡导了将近20年,并且《行业协会法(征求意见稿)》几易起稿。那时,在人大和国务院法制办都立了项,最近我们才发现,立项已经被撤销了,而且现在没有再立项的计划安排。这种情况下,行业协会脱钩以后,没有法律法规,以后依据什么来管理协会?这无疑是一个问题。我国的行业协会是自上而下组建,是从商品经济过渡到市场经济的演变,除了全国工商联、中国贸促会等具有统战性和外贸合作性的以外,绝大多数工业行业协会是从80年代改革开放以后成立的的,有30多年的发展。所以工作经验,市场竞争的经验,服务能力都不是太强的。
我们重视和研究了国外行业协会。欧美、东亚的日本、俄罗斯。这些国家都有社团法,行业协会都有法律体系保证。美国是一个自由度很强的市场国家,行业协会发展也有上百年的历史,已经形成了一种文化。在全面改革的形势下,在资源由市场来起决定性配置作用的情况下,面对这么多难点,希望大家能有清醒的认识。通过这次会议,建议大家能够认真的思考,认真的比较和研究。
三、下一步工作思考   
首先要把协会年度工作安排好,但是要把改革思路贯穿全年,研究下一步的改革政策是什么,改革的政策对我们的影响,要有所预测。关于政府购买服务的情况,财政部、民政部已经发布了有关中央财政支持社会组织的政策意见,下一步工信部、发改委也将陆续发布,所以大家要密切关注政府部门发出的相关政策,早做准备。
    第二,我们要有危机意识。什么叫危机意识,我认为是通过分析和判断形势,发展壮大自己,要靠自己的努力争取发展。国资委委托工经联给大家做服务,我们没有任何“管”的理念,全是服务。我们就共同关心的问题交流、探讨、应对。会上,我们互相介绍明年的工作安排,通过介绍受到启发,把工作对接起来。“中国工业综合指数”已经研发了一年多时间了,明年将试运行,这个系统理论上能生成22万多个定制指数,目前正在扩大采集样本,这个工作我们可以对接。还有中国工业大奖、社会责任的星级评价都可以对接,我们现在有大量工作需要你们支持,你们有许多工作也需要我们给予服务。所以今后不管是什么形势,我们还要经常见面,互相交流。
    会后,我们要深入研究我们现在面临着什么样的改革挑战。工经联现在准备成立一个内部的改革工作小组,研究我们现在面临的主要问题是什么,下一步工作思路,以及抓住主要矛盾,解决主要问题。
    今天的会议在大家的共同努力下完成了预定议题。在新年到来之际,我们工经联对大家的支持表示感谢!同时预祝大家新年快乐,在新的一年里身体健康工作顺利,谢谢大家!
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