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李毅中:深入研究问题,推动工经联工作改革与发展
来源: jjttgzb 更新时间: 2014-01-15

365bet体育在线投注会长 李毅中
(根据录音整理,未经本人审定)
 
上午会议内容很多,地方工经联的同志,无论是预先安排还是即席的发言,内容很丰富,尤其是对当前所面临形势的分还是析、提出的建议及对工经联的希望,都很好。我会的两位同志也给大家通报两个新的研究题目,还需要做很多工作。
    十八届三中全会和经济工作会议以后,全面深化改革的序幕已经拉开。如:上海国企改革20条;国资委举行记者招待会,有关领导讲了一些新的思考;证监会有关IPO的问题等,陆续有一些政策出台。明年会有很多改革措施紧锣密鼓的出台。经济工作方面,确实是不确定、不稳定的因素有很多,我们没有预见到。所以经济运行也是变化多端,在这种情况下,要做好工作,就必须要加强对问题的研究。经济工作会议上有一个新名词叫“问题导向”,就是说什么问题最突出,什么问题最严重,什么问题迫切需要解决,我们就在什么地方多下工夫,使改革更具有针对性。因此,工经联如何就“问题导向”来做好工作。
    一、研究工业、行业、企业三个层面改革发展的一些难题和重点
1、这些难题和重点肯定是改革的切入点,问题很多。从工业层面要研究2020年基本实现工业化,工业富民强国、强省、强市、强县等。这个思路现在是有争论。2020年基本实现工业化这个毫无疑问,已经写入十八大的报告,是全面建成小康社会的重要指标。实现中华民族振兴的梦,首先要实现工业化。这是中国共产党人的梦想,也是我们中华民族几代人的梦想。打造中国经济的升级版,首先要打造中国工业的升级版。因为工业是主导,工业在国民经济中的地位不能忽视。但是现在工业的发声不够,实体经济被空心化、工业被边缘化的危险是存在的。工业界及工经联的同志们,应该讲一讲,不讲有悖于我们的职业道德,不讲有悖于全面建成小康社会的理解,不讲和三中全会的精神不相符合。讲了肯定有不同意见,这是允许的,社会是丰富多彩的,不可能千篇一律。在工业发声的过程中,大家来求得共识,求大同存小异。所以对于一些不同的看法,一要包容,二还要讲,一定要发声。
2、从行业层面要研究淘汰落后、化解产能过剩、兼并重组等。一系列针对工业经济存在的深层次问题和结构性矛盾,方向已经指明,措施政策也很明晰。但是问题就是落实不了,化解产能过剩不是现在提的,而是提了很多年。特别是近期习总书记讲了多次,中央、国务院都发了文件。但是问题越来越严重,为什么?就是认识不一致,工作不到位,不落实,停留在口头上、文件上。这样下去经济要崩溃,这是摆在我们面前的一项很严重的问题,需要我们研究怎么落实淘汰落后、化解产能过剩等一些解决深层次问题的措施。
3、企业层面也存在很多问题。最突出的问题就是不同所有制的企业如何共同发展、融合发展。而不是相互指责、挑毛病,更不是对这些问题进行炒作、无谓的争论,这是个大问题。公有制经济、非公有制经济都是国民经济的基础,是国民经济的重要组成部分,要共同发展。落实到企业层面就是国企、民企以及其它所有制企业,都要为了实现小康目标,为了中华民族的振兴,优势互补、互相学习、共同发展。这个问题过去有争论、有炒作,今后希望少一点。那么如何促进不同所有制企业共同发展?就要研究工业、行业、企业三个层面的一些突出问题。
二、研究区域经济发展的一些难点和重点问题
1、经济工作会议强调区域发展,在全国一盘棋的大势之下,如何把区域发展战略,主体功能区战略,落实到各省市的发展中来,这是对我们特别是地方工经联同志们要去研究的问题。在国家大局框架下,各个地方情况不一样,如何按照这两个战略以及国务院陆续批复的各地区发展规划来贯彻。要研究差别化发展,不雷同、不趋同,要有特色、有优势。应该长远化发展,不能41个行业每个省都搞,要选准自己的优势产业,地方工经联应该和省市政府配合起来。
2、研究产业转移。转哪些,哪些要留下,不能退二进三,不能把工业全退出,就搞服务业、金融业。个别典型的城市有这种情况,但是对一个省来说不可能。所以对于转出的部分,转哪些,哪些不能转,要提高层次,搞高端制造、先进制造。不能转落后产业,坑害别人。对于中西部,不能全盘承接,要符合地方发展的规划。
3、研究产业集聚问题。搞工业园区,方向是对的,通过产业园区搞产业集聚、升级换代,但是一定要和城镇化结合起来。要有产业支撑,有替代产业,还要多种经营。没有产业的支撑,城镇化是空心化。反过来没有城镇依托的产业容易孤岛化。我们已经走过这个路程,先有企业后有城镇。如油田、煤矿、有色金属等。所以今后必须把工业发展、产业发展和城镇化结合起来,不是孤岛化。所以对于区域经济发展这三个问题,要进行研究。
三、研究行业协会改革
这是大家议论的热点,提了很好的意见。首先工经联工作还有很大差距,与行业协会改革发展不相适应。会后请工经联秘书处好好地落实,大的落实三中全会和中央经济工作会议精神,小的要落实主席团会议、理事会的精神。就是要把脱钩,对协会的生存发展带来的挑战,及时传递到工经联内部来。不努力、不开拓、不创新工作,工经联就没有出路,没有资金来源,那就要坐以待毙。同样每一个干部、职工,如果不努力、不创新,没有工资、待遇、奖金,不能吃大锅饭。这样每个人都有活力,让“倒逼机制”逼出活力来。
    要搞行业协会的顶层设计,这方面大家对工经联寄予很大的期望,所以希望同志们研究三个问题。
    1、立法问题。喊了多少年没有立起来,还得喊,喊到一定程度,引起上层高度重视了,就排到议事日程了。没有立法搞条例,总得有法可依。
2、研究脱钩、一业多会问题。四个类型的协会直接登记,是改革的要点、关键点,毫无疑问给我们带来了压力。脱钩就是断“奶”断“粮”;一业多会可能会带来无序竞争,这些挑战和风险要研究,积极向有关部门提建议,同时把委托和购买服务搞好。
3、研究工经联的体系建设。我们现在有基础,在座的同志都是一个体系,但有些省还没有,要不要向地市发展。体系建设不仅是组织建设,更要在制度建设、人员素质提高等方面,形成一种上下联动的机制。
    我很赞成刚才同志们的意见,对于行业协会的改革,不能坐以待毙,也不能消极等待,要主动的去开创服务领域。改革最大的阻力是权力再分配,我们要争取。同时要到社会里面去寻找、去创造服务内容、服务领域,要自主,自立、主动。

    这些问题请同志们在繁忙的工作中抽出时间认真研究。最后再次感谢各地方同志对我们的支持,让我们为共同的利益、目标及行业协会的改革、生存发展做出更多的

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